晓观天下：2024中国新现象——基层官员集中被害

20241030

2024年，中国多地接连发生数起基层官员遭遇攻击的案件，涉及从政协到法院、银行及市场监管等不同部门官员，包括山西沁县政协主席、山东文联主席、山东市场监管所所长、河南法院副庭长、河北银行董事长、江西乡镇长和湖南财政厅厅长。这些案件的频繁发生引起广泛关注，并暴露出基层官员面临的治理困境。

一、经济困境与社会矛盾加剧

经济形势的下行加剧了基层治理的难度，导致民众与基层官员的矛盾不断加深。近年来，中国经济增速放缓，特别是疫情后经济恢复乏力，不少底层百姓生活日益艰难，加上政府部门面临上级压力，导致对百姓的管理更加严苛。这种严管往往伴随着基层权力的随意行使、缺乏监督及不良执法手段，进一步激化了社会矛盾。

二、基层治理中的“形式主义”失控

学者研究，“形式主义”成了当局治理失败的缩影。基层政府往往在上级的高压政策下，被迫执行一些脱离实际的目标，以至于“治理失真”现象严重。比如，环境整治中不合理地禁止农用器具的放置、罚款标准严苛，甚至罚款项目细致到“未叠被子”，这种“强问责”政策的执行偏离了实际需求。

三、权力的滥用与官民关系的对立

在历史上，官民关系通常维系于“民不能制约官”的传统结构下。但现代的体制下，基层官员受到上级的极端考核压力，常用极端手段应对百姓诉求，甚至以各种形式主义压榨民众。基层治理的长期失效，使得群众对官员的不满逐渐积累，导致极端对立事件的增加。专家分析指出，这种治理失效的根本原因在于缺乏对权力的制约与监督，仅凭“内控”手段不足以解决官民对立的根本问题。

四、是否进入新的动荡期？

中国当下的治理危机加剧，加上经济下行压力和形式主义治理方式的泛滥，使得基层治理中的矛盾和对立趋于常态化。面对这一趋势，有观点认为，这可能预示着社会进入新的动荡期。基层官员的集中被害事件已在全国范围内引起高度关注，凸显了中国目前基层治理的深层次危机。